Il Mercato energetico nell’Era del Libero Scambio

Facciamo chiarezza sui punti fondamentali entrati in vigore nell’ultimo anno che sanciscono l’entrata del mercato energetico nell’era del libero scambio.

Qual è lo scopo della direttiva EU 2019/944?

Delinea le regole per la generazione, la trasmissione, la distribuzione, la fornitura e lo stoccaggio dell’elettricità, insieme ad aspetti di protezione dei consumatori, con l’obiettivo di creare mercati dell’elettricità integrati competitivi, incentrati sul consumatore, flessibili, equi e trasparenti nell’UE.
Esso contiene, tra l’altro, norme sui mercati al dettaglio dell’energia elettrica, mentre il regolamento (UE) 2019/943, adottato contestualmente, contiene principalmente norme sul mercato all’ingrosso e sul funzionamento della rete.
Abroga la direttiva 2009/72/CE a decorrere dal 1° gennaio 2021.

La direttiva chiarisce e rafforza i diritti esistenti dei clienti e ne introduce di nuovi:

• diritto di scegliere liberamente un fornitore e restrizioni sulle commissioni di conversione e di uscita, tranne in caso di risoluzione dei contratti a tempo determinato a prezzo fisso prima della data di scadenza;
• diritto di accedere ad almeno uno strumento di confronto dei prezzi che soddisfi determinati requisiti di fiducia; agli strumenti gestiti privatamente conformi può essere rilasciato un marchio di fiducia;
• diritto di entrare a far parte di una comunità energetica cittadina pur mantenendo i pieni diritti dei consumatori, compreso il diritto di lasciare la comunità senza sanzioni;
• diritto a un contratto a prezzo dinamico (basato sui prezzi del mercato spot o del giorno prima) da almeno un fornitore e da ogni fornitore con più di 200.000 clienti e diritto di ricevere informazioni sulle opportunità e sui rischi connessi;
• diritto ad un contratto di aggregazione indipendente dalla fornitura di energia elettrica;
• diritto di produrre, consumare, immagazzinare e vendere energia elettrica, individualmente o tramite un aggregatore;
• diritto di richiedere l’installazione di un contatore intelligente entro 4 mesi, mentre i paesi dell’UE devono garantire l’introduzione di sistemi di misurazione intelligenti, tranne quando non è ancora considerato conveniente;
• diritto dei clienti energivori o vulnerabili a una tutela mirata, ma con fissazione dei prezzi regolamentata consentita solo a determinate condizioni;
• diritto dei clienti che affrontano la disconnessione di ricevere informazioni su alternative, come piani di pagamento o una moratoria, con largo anticipo.

Le fatture devono essere chiare, corrette, concise e presentate in modo da facilitare i confronti.
Le informazioni sulla fatturazione devono essere fornite almeno ogni 6 mesi o una volta ogni 3 mesi, se richiesto, oppure, se il cliente finale ha scelto di ricevere la fatturazione elettronica, e almeno una volta al mese se i contatori possono essere letti da remoto.

I paesi dell’UE devono:

• garantire che gli aggregatori possano offrire contratti di aggregazione ai clienti senza che tali clienti debbano ottenere il consenso del loro fornitore;
• assicurare l’equa partecipazione degli aggregatori a tutti i mercati dell’energia elettrica e che i gestori dei sistemi di trasmissione e distribuzione trattino gli aggregatori allo stesso modo degli altri partecipanti al mercato, anche quando acquistano servizi;
• stabilire regole trasparenti che assegnino ruoli e responsabilità a tutti i partecipanti al mercato e stabilire regole per lo scambio di dati tra partecipanti al mercato;
• stabilire regole di compensazione tra aggregatori e fornitori qualora l’attivazione della gestione della domanda determini uno squilibrio; tale compensazione copre rigorosamente i costi risultanti e il calcolo di tale compensazione può tenere conto dei benefici sistemici della gestione della domanda.

Comunità energetiche dei cittadini

Sono entità controllate da azionisti o membri basate sulla partecipazione volontaria e aperta, che:

• hanno il diritto di impegnarsi in servizi di generazione, distribuzione, fornitura, consumo, efficienza energetica o servizi di ricarica per veicoli elettrici, o fornire altri servizi energetici ai propri membri o azionisti ;
• hanno il diritto di essere connessi alle reti di distribuzione e di essere trattati in modo non discriminatorio in termini di regolamentazione o di accesso a tutti i mercati dell’energia elettrica;
• hanno il diritto di condividere con i propri associati la propria produzione di energia elettrica secondo un’analisi costi-benefici delle risorse energetiche distribuite;
• hanno il diritto, ove consentito dal Paese UE in questione, di possedere, istituire, acquistare o affittare reti di distribuzione soggette alla normativa applicabile.

Accesso ai dati e interoperabilità

La direttiva aggiorna le regole sull’accesso ai dati di misura e consumo/produzione da parte di operatori di rete, consumatori, fornitori e fornitori di servizi. Inoltre, prevede che la Commissione Europea istituisca nel diritto derivato regole di interoperabilità per facilitare lo scambio di dati.
I gestori dei dati devono garantire un accesso non discriminatorio ai dati provenienti dai sistemi di misurazione intelligenti nel rispetto delle norme sulla protezione dei dati.

Elettromobilità

I paesi dell’UE devono stabilire un quadro normativo per facilitare la connessione dei punti di ricarica dei veicoli elettrici alla rete di distribuzione.
Gli operatori dei sistemi di distribuzione* (DSO) sarebbero autorizzati a possedere, sviluppare, gestire o gestire punti di ricarica solo se nessun altro organismo ha espresso interesse per una procedura di gara aperta, soggetta ad approvazione normativa e in linea con le regole di accesso di terzi.

Operatori del sistema di distribuzione (DSO):

sono responsabili di garantire la capacità a lungo termine del sistema di soddisfare la domanda di distribuzione di energia elettrica, compresa l’integrazione efficiente in termini di costi di nuovi impianti di generazione di energia elettrica e in particolare di quelli che producono energia elettrica da fonti rinnovabili, nonché di fornire agli utenti del sistema con le informazioni necessarie per l’accesso e l’uso efficiente del sistema;
deve pubblicare i piani di sviluppo della rete indicando gli investimenti previsti per i successivi 5-10 anni;
ove facente parte di un’impresa verticalmente integrata, deve essere indipendente almeno per forma giuridica, organizzazione e processo decisionale da altre attività non relative alla distribuzione;
non sono autorizzati a possedere, sviluppare, gestire o gestire impianti di stoccaggio, salvo che siano soddisfatte determinate condizioni.

Operatori dei sistemi di trasmissione* (TSO):

deve garantire la capacità a lungo termine del sistema di soddisfare la domanda di trasmissione di energia elettrica, in stretta collaborazione con i TSO ei DSO limitrofi.
gestisce il funzionamento sicuro del sistema, compreso il mantenimento dell’equilibrio tra la domanda e l’offerta di energia elettrica.
non sono autorizzati a possedere, sviluppare, gestire o gestire impianti di stoccaggio dell’energia, a condizioni simili a quelle applicabili ai DSO.

Regolatori nazionali dell’energia:

devono cooperare con le autorità di regolamentazione limitrofe e con l’Agenzia per la cooperazione tra le autorità di regolamentazione dell’energia dell’UE su questioni quali la preparazione ai rischi, l’allocazione della capacità transfrontaliera e garantire un livello adeguato di capacità di interconnessione.

Da quando si applica la direttiva?

Si applica dal 1 gennaio 2021.

La direttiva (UE) 2019/944 rivede e sostituisce la direttiva 2009/72/CE e deve diventare legge nei paesi dell’UE entro il 31 dicembre 2020.

La direttiva originale 2009/72/CE doveva diventare legge nei paesi dell’UE entro il 2011.